Este programa, llevado a cabo por GERES, India (Grupo Energies Renouvelables Environnement et Solidarités), comprende la implementación, diseminación y expansión de tecnologías para la construcción de viviendas solares pasivas en las zonas desérticas frías de los Himalayas Occidentales. Las tecnologías clave aplicadas tanto a la construcción de nuevas viviendas como a la remodelación de las casas existentes incluyen ganancia solar, masa térmica y aislamiento. Se ha desarrollado una metodología de expansión en tres fases, que consiste en una fase de demostración, una fase de extensión y una fase de salida. Hasta la fecha se han construido 550 casas y edificios comunitarios, y se ha dado capacitación a 215 albañiles y carpinteros locales. El programa está en marcha y se prevé que la fase de salida comenzará en el año 2011.

 

Descripción del Proyecto

Fines y Objetivos

La meta del proyecto es establecer todas las condiciones necesarias para la expansión sostenible de edificios que permitan el ahorro de energía y para mejorar los medios de vida de las poblaciones rurales en las zonas desérticas frías de los Himalayas indios durante el invierno.

Contexto

La región Occidental de los Himalayas es una zona desértica fría donde viven 300.000 habitantes en aldeas a gran altitud (2.700 m a 5.000 m sobre el nivel del mar), con un patrimonio étnico y cultural similar al del Tíbet.  Los recursos naturales son muy limitados y el empleo local se orienta básicamente a la cría de ganado y a la agricultura de subsistencia.  Durante el invierno, las temperaturas generalmente caen por debajo de los -20°C.  Las casas tradicionales están construidas de madera y piedra y son ineficientes desde el punto de vista térmico.  Las temperaturas internas caen por debajo de los -10°C en el invierno.  Durante esta época del año, todos los miembros de la familia suelen vivir juntos en una sola habitación (conocida como la ‘habitación de invierno’) lo que facilita la trasmisión de enfermedades, y por otro lado, el uso de las estufas locales agrava las infecciones respiratorias. Las inundaciones relámpago son un problema cada vez mayor; más de 300 personas murieron en las inundaciones de 2010. La población que ocupa a este programa está conformada por personas que viven con menos de un dólar al día. Las grandes familias intergeneracionales no son raras, y a veces hasta 15 miembros de la misma familia viven en una sola casa.

La escasez de combustible local y el elevado precio de los combustibles fósiles importados han generado una situación de vulnerabilidad energética.  Las mujeres y los niños pasan casi dos meses al año recogiendo excremento de animales y ramas en los pastizales.  Muy pocas actividades son posibles durante el invierno, incluso dentro de las casas, debido a las frías temperaturas.  La región se beneficia de una fuerte radiación solar durante más de 300 días por año.

Acerca de GERES India

Creada en 1976, GERES (Grupo Energies Renouvelables Environnement et Solidarités) es una ONG francesa que trabaja en trece países. La rama india de esta ONG ha venido trabajando en los Himalayas Occidentales desde 1986, apoyando a las ONGs e instituciones locales a promover actividades de generación de ingresos y tecnologías ecológicas.  GERES India comenzó su trabajo en la investigación y desarrollo de tecnologías solares pasivas para mejorar las condiciones de vida en la zona de Ladakh en los Himalayas Occidentales del norte de la India, las mismas que han sido replicadas en otras regiones frías de Asia. Luego siguió con la ejecución de proyectos piloto hasta el año 2004, los que le permitieron validar las soluciones técnicas y desarrollar metodología social y mecanismos financieros. Estas etapas preliminares le permitieron poner en marcha extensos proyectos desde el año 2005 en adelante, para la construcción de invernaderos mejor diseñados (IGH) para permitir a la población pobre mejorar su dieta de invierno, así como crear una fuente de ingresos adicionales en la zona, e implementar las condiciones clave para la expansión de estas actividades en toda la región de los Himalayas Occidentales de la India. El proyecto fue concebido para abordar los principales problemas a los que se enfrentan los pobres y condujo a la exitosa creación de la ONG que es responsable de implementar este proyecto.

Características clave

Las tecnologías de vivienda solar pasiva (PSH en inglés) utilizadas en este programa de construcción de nueva vivienda y remodelación incluyen ganancia solar (ganancia directa, pared solar, invernadero anexo), masa térmica y aislamiento (ventana, pared, piso y techo). En las casas solares pasivas, la temperatura interior promedio se mantiene continuamente sobre los 5°C, mientras que en las casas que no han sido mejoradas, la temperatura puede caer por debajo de los -10°C. El consumo de combustible se ha reducido en un 50 a 60%. El costo promedio de la instalación de elementos de eficiencia energética es de US$ 955 y los hogares proporcionan aproximadamente US$ 610 (64%) de esta cantidad en efectivo y en especie con materiales locales, mano de obra casual, parte de la mano de obra calificada, y parte de los materiales en efectivo.  Los beneficios incluyen mayor comodidad, más visitas sociales, ahorro de tiempo, facilidad para educar y mejores niveles de salud. Las personas de la comunidad han sido capacitadas en destrezas generadoras de ingresos, las que incluyen artesanías locales.

Con el objetivo de alcanzar escala, se emplea una metodología de expansión en tres fases – la fase de demostración, que crea conciencia y trata de generar demanda, alentando a las personas influyentes de la comunidad a innovar y demostrar las ventajas. La fase de extensión disemina el proyecto en los grupos sociales blanco a través de la selección de hogares dispuestos y susceptibles de ser incluidos. Esto generalmente afecta a unas pocas casas en un gran número de aldeas, ya que la comunicación entre las aldeas no es fácil, debido a las grandes distancias y características de los terrenos.  Los aspectos clave de esta fase son la capacitación de artesanos locales, el establecimiento de redes a nivel de asociaciones de base para que actúen como grupos de presión sobre las autoridades locales, y redes políticas a nivel distrital y estatal.  La tercera fase es la fase de salida, en la que se crea un ambiente favorable para la replicación, se elimina gradualmente el apoyo financiero y se aumenta la participación local.

Las cinco ONGs que existen en el área son las entidades de implementación clave, y asumen un doble papel como ONGs aportadoras de recursos (experticia técnica, desarrollo de capacidad) y de proximidad (implementación en el campo). Las ONGs han aumentando su capacidad de funcionar independientemente en sus respectivas regiones y se han convertido en puntos de referencia técnica en el sector vivienda que permiten ahorros de energía, capacitación de artesanos en PSH y generación de una mayor conciencia sobre los beneficios de PSH.  Hasta la fecha se han construido 550 edificios (casas y edificios comunitarios), 215 albañiles y carpinteros locales han sido capacitados y más de 460 artesanos han recibido clases de capacitación para mejorar las destrezas de generación de ingresos de la población.  Se prevé que para el año 2012 se habrán construido 1.000 edificios (970 casas y 30 edificios comunitarios). La fase de salida empezará en 2011.

Cobertura de costos

El presupuesto estimado para todo el proyecto es US$ 2.6 millones, de los que US $1.6 millones han sido asignados a las actividades relacionadas con vivienda solar pasiva, y de esta suma, US$ 570.000 han sido dedicados específicamente a inversión para integrar tecnologías de ahorro energético en las viviendas, los edificios públicos y los centros comunitarios.  El restante US$ 1 millón es usado para capacitación, etc. La mitad de los recursos del proyecto proviene de fondos institucionales de la Unión Europea y Francia; el resto proviene de fondos privados (fundaciones, sector privado, el publico en general) y créditos de carbono a través del  programa CO2 Solidaire de GERES (el 20% del presupuesto total).

El costo promedio de instalación de elementos que permiten ahorrar energía es US$ 955, que incluye mano de obra casual, mano de obra calificada, materiales que están al alcance de las familias (piedra, ladrillo, madera, paja), y materiales en efectivo (madera, vidrio, plástico resistente a los rayos UV).  Los hogares contribuyen la mano de obra, los materiales locales y algo de los materiales en efectivo, y el aporte en efectivo representa menos del 10% de sus ingresos anuales.  El proyecto contribuye con el 60% de los materiales en efectivo y un cierto incentivo para la mano de obra calificada, con el fin de garantizar la calidad del aislamiento, que corresponde a un promedio de US$340.  Los aportes financieros se van reduciendo con el pasar del tiempo para alentar una replicación más fácil del proyecto.

Impacto

  • Como resultado del proyecto, las personas se han beneficiado de un ambiente más saludable y más protegido contra el frío, que les permite ganar más dinero en los meses de invierno.  Los costos de calefacción de las habitaciones se reducen significativamente y las personas mejoran su estado financiero gracias al mejoramiento de sus ingresos.  Existe una mayor conciencia acerca de los temas ambientales gracias a las campañas realizadas a través de los medios de comunicación en eficiencia energética y cambio climático.
  • Las reuniones con las autoridades locales, los talleres con hacedores de políticas, con profesionales y las sesiones de orientación técnica  han influido en los planes estratégicos y en la política de construcción de edificios que ahorran energía a nivel de distrito y del estado. Se brinda apoyo a las autoridades locales para integrar la eficiencia energética en los diseños de algunos edificios públicos estándar (escuela, centro medico, hospital veterinario) pues esto ayuda a demostrar y convencer a las personas de los beneficios de ahorrar energía. Se ha entregado un primer borrador de un código de construcción con ahorro de energía a petición de dichas autoridades.
  • Un primer borrador para la creación de una normativa constructiva de eficiencia energética en edificios fue entregada al Ministerio Nacional de Energía Nueva y Renovable como también a gobiernos locales respondiendo a sus peticiones.

 

¿Por qué es innovador?

  • Asegurando una práctica sustentable por medio de otorgar capacitación a albañiles y carpinteros locales en el uso de técnicas de construcción de eficiencia energética.
  • Innovación técnica en el uso de técnicas de ahorro de energía, que combinan las características solares pasivas, la masa térmica y el aislamiento térmico con materiales locales.
  • Métodos de diseminación sostenible utilizando un enfoque integrado de campañas de comunicación, capacitación de artesanos locales, establecimiento de canales de aprovisionamiento, desarrollo de capacidades  de ONGs locales e involucramiento de los gobiernos locales.
  • La metodología para compartir información a través de las redes de ONGs, según la cual las ONGs son divididas en ONGs de recursos (que actúan como asesores técnicos de las ONGs de proximidad) y las ONGs de proximidad (responsables de la implementación del proyecto en su área específica).

 

¿Cuál es el impacto medioambiental?

  • La casas solares pasivas se construyen usando materiales de aislamiento que están disponibles localmente y son ecológicos, como viruta, paja y pasto salvaje.
  • Las reducciones en las emisiones de gases de efecto invernadero suman 2.49 tCO2e por hogar por año; y se estima que con 1.000 hogares solares pasivos se  ahorrarán 21.599 tCO2e en un periodo de 10 años.
  • Hay mayor conciencia de la necesidad de ahorrar energía con campañas mediáticas locales que alcanzan a un estimado de 30.000 personas.
  • Dado que las técnicas de construcción solar pasiva mantienen temperaturas más abrigadas en las casas, esto permite reducir el consumo de combustible en casi dos tercios.  Existe un ahorro anual de 1.3 toneladas de biomasa por hogar.  El 95% de los propietarios de viviendas solares pasivas dejaron de recolectar arbustos, lo que impedía la regeneración.

 

¿Cómo es su sostenibilidad financiera?

  • El proyecto está concebido para ser autosustentable y la estrategia de salida es un elemento crucial. Al final de los cuatro años, se espera que los artesanos calificados puedan generar ingresos independientemente, ya que sus destrezas técnicas y sus competencias de comercialización estarán suficientemente reforzadas para que puedan manejar sus propios negocios sin apoyo externo. Los ingresos de los residentes también han aumentado y los ahorros en los costos de mejoramiento de las casas ayudan a garantizar la futura viabilidad financiera del proyecto.
  • Los albañiles asisten a un curso de capacitación básica de cinco días y un curso adicional de nivel avanzado, para incrementar sus conocimientos sobre conceptos y técnicas solares pasivas, así como sobre el aislamiento y su importancia. Se ha desarrollado una guía del albañil para consolidar toda la información que necesitan los albañiles para realizar exitosamente diseños y construcciones de casas solares pasivas.
  • Al contar con un ambiente más abrigado, los miembros de la familia pueden realizar más actividades generadoras de ingresos, y en promedio los ingresos durante la temporada invernal han aumentado en un 50%, y los ingresos adicionales anuales han aumentado en algunos casos hasta en US$ 76.
  • Las finanzas de las familias mejoran, gracias al hecho que consumen menos combustible (una reducción del 50 al 60%, es decir, un ahorro de hasta US$ 81 por año), la mayor actividad económica en el invierno y la capacitación para mejorar las oportunidades de generación de ingresos.  Se han dictado hasta ahora unos 200 cursos de capacitación, a los que han asistido más de 460 personas.
  • Se brinda apoyo adicional a los hogares muy pobres, siendo la comunidad local la que decide quién tiene derecho a este apoyo.

 

¿Cuál es el impacto social?

  • Hasta la fecha se han establecido doce redes a nivel comunitario de base, conformadas por representantes de la aldea, albañiles y carpinteros que trabajan juntos para promover la vivienda solar pasiva. Además de alentar la participación, las redes sirven como grupo de presión para exigir una mejor política del gobierno local en relación con las energías renovables.
  • Se han proporcionado edificios comunitarios que usan tecnologías que pueden ser utilizadas durante todo el año y que brindan un espacio para las actividades de la comunidad.
  • Los niveles generales de salud de las familias han mejorado, por ejemplo, con una reducción en los dolores articulares de las personas mayores, enfermedades relacionadas con el frío menos frecuentes entre los niños y menos enfermedades del sistema respiratorio, ya que las personas que viven en las casas no tienen que apiñarse alrededor de la estufa humeante para mantenerse abrigados.  Los niños son más activos en la habitación, juegan lejos de la estufa, lo que no es solamente más saludable, sino también más seguro.
  • Las relaciones familiares y comunitarias mejoran a medida que las personas pueden realizar un mayor número de actividades en conjunto durante el invierno y las mujeres pasan más tiempo dedicadas a actividades productivas o educativas, en lugar de recogiendo leña, lo que ayuda a mejorar su estatus en la comunidad local.  También se ha dado un aumento en el nivel de actividad de los grupos de auto-ayuda de las mujeres, gracias  a la capacitación que han recibido.
  • Los carpinteros y albañiles locales saben hacer las cosas a la manera tradicional, pero no tienen los conocimientos necesarios sobre técnicas más modernas, ni destrezas empresariales.  Se ha brindado capacitación a 215 albañiles y carpinteros locales en técnicas de eficiencia energética y se les ha entregado la certificación de proveedores de servicios de energía. Se han dictado más de 460 clases de capacitación a artesanos locales en temas de artesanía y destrezas de mercadeo.

 

Obstáculos Encontrados

  • La dinámica de las estructuras de la aldea (jefes de aldea y líderes de opinión) y las estructuras familiares (tomadores de decisiones) tiene que ser tomada en cuenta cuidadosamente al abordar a cada hogar y también a algunos grupos, como los de autoayuda.
  • Para mantener la motivación y la participación entre los aldeanos se necesitan frecuentes reuniones y visitas de campo, lo que consume grandes cantidades de recursos dado el contexto geográfico de Ladakh y Lahaul-Spiti.
  • En algunos casos, la vivienda solar pasiva ha sido considerada como la ‘alternativa del pobre’, dado que son las ONGs las que han brindado asistencia financiera parcial, y los hogares ‘más ricos’ se han demostrado reticentes en implementarla.
  • Las políticas del gobierno local o la implementación de programas del gobierno central pueden en ocasiones afectar al proyecto.  Por ejemplo, un programa con un subsidio elevado puede borrar de un plumazo los esfuerzos de la estrategia de salida para la replicación del proyecto.
  • Las inundaciones relámpago que golpearon a la región en agosto de 2010 fueron un retroceso en el proceso hacia la meta anual de construir casas que permiten un ahorro de energía.

 

Lecciones Aprendidas

  • La vivienda solar pasiva es muy eficiente en el contexto de los Himalayas de la India.
  • La confianza mutua entre las ONGs que implementan el proyecto y los aldeanos es un factor clave para el éxito del mismo.
  • Los albañiles dinámicos y convencidos son elementos clave en el éxito del proyecto, pues se convierten en promotores del concepto.
  • El apoyo financiero a los propietarios de las casas solares pasivas se ha mantenido lo suficientemente bajo (con el uso de materiales locales y técnicas de construcción adaptadas) para alentar la replicación, pero lo suficientemente elevado para garantizar que se dé ayuda a los pobres.
  • Es importante incluir características compatibles con las tendencias regionales y culturales, como ventanas amplias. Por ejemplo, es más fácil generar demanda de técnicas de ganancia solar (visibles y a la moda) que técnicas de aislamiento.
  • La promoción de la vivienda solar pasiva a través de programas de radio es sumamente efectiva.
  • Es esencial realizar un monitoreo constante del proceso de construcción, aunque consume mucho tiempo, porque así se garantiza un trabajo de buena calidad.
  • Focalizar especialmente el proyecto en áreas con temperaturas muy bajas y donde el combustible es escaso/costoso es un buen factor para el éxito del mismo.

 

Evaluación

El monitoreo y la evaluación son actividades importantes y consisten en varias evaluaciones internas y externas, incluyendo encuestas de línea de base, estudios de impacto, evaluaciones a mitad de periodo y fin de periodo, y una revisión general anual. Las conclusiones son utilizadas para informar la práctica. Un indicador clave de la sostenibilidad es la satisfacción de la comunidad local y esta es medida regularmente.

 

Transferencia

Las técnicas de vivienda solar pasiva han sido implementadas por GERES en edificios públicos y privados en Afganistán y China (Tíbet). GERES y otros socios locales han iniciado la replicación del proyecto en Tayikistán y Nepal.  GERES trabaja en Afganistán desde el año 2002 en el tema de ‘eficiencia energética’, tanto en edificios del sector público como en el sector de la vivienda.

Las demandas espontáneas para la construcción de casas solares pasivas en aldeas que no están incluidas en el proyecto ya han empezado a surgir en el área, provenientes de personas, ONGs y gobiernos locales.

Se ha creado una extensa documentación acerca de la vivienda solar pasiva y se la ha distribuido en muchos idiomas locales y extranjeros, y también esta disponible en Internet.

La colaboración con el gobierno ha garantizado que la eficiencia energética sea incluida en los diseños estándar de edificios públicos. Muchas ONGs nacionales e internacionales (Oxfam, Wood, Solidarités, GTZ y ATA) han sido capacitadas por GERES y han desarrollado sus propios proyectos sobre vivienda solar pasiva.

Un seminario de cuatro días sobre energía y cambio climático en regiones frías de Asia se realizó en Leh, al que asistieron expertos de ONGs y del sector público y privado de siete países vecinos, y las tecnologías solares pasivas se utilizan en miles de invernaderos solares, en granjas avícolas solares y en cobertizos de parición de ovejas en Afganistán, Nepal, China, Kirguistán, Tayikistán y Mongolia.